【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 張曉】
近年來,人工智能展現(xiàn)出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展的巨大潛力,布局人工智能已經(jīng)成為全球各國政府的共識(shí),對(duì)人工智能的治理也日益引起各界關(guān)注。由于其巨大影響力和快速迭代力,國際社會(huì)正在越來越多的討論和逐步形成共識(shí):考慮到潛在的安全風(fēng)險(xiǎn),我們不能簡單沿用傳統(tǒng)的“發(fā)展先行,治理隨后”的模式。相反,人工智能領(lǐng)域需要采取同步發(fā)展與治理的策略。
在此背景下,2023年10月,聯(lián)合國組建高級(jí)別人工智能咨詢機(jī)構(gòu),明確將制定人工智能風(fēng)險(xiǎn)管理框架作為其下一步工作重心,旨在監(jiān)管人工智能發(fā)展,應(yīng)對(duì)可能風(fēng)險(xiǎn)。由此,人工智能如何布局、如何發(fā)展,需要政府部門、產(chǎn)業(yè)主體、科研院所、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等多方共同凝聚智慧,形成有效的人工智能治理方案。
人工智能治理需要發(fā)揮政府部門“望遠(yuǎn)鏡”作用,開展前瞻性的研究規(guī)劃部署。
政府部門要看到人工智能發(fā)展的過去與未來,前瞻性研究國內(nèi)外發(fā)展的現(xiàn)狀和問題,充分發(fā)揮人工智能治理“望遠(yuǎn)鏡”的作用,綜合性思考問題,系統(tǒng)性解決問題。
當(dāng)前,全球各國政府紛紛加速規(guī)劃布局人工智能產(chǎn)業(yè),通過鼓勵(lì)跨學(xué)科和跨部門的伙伴關(guān)系,支持知識(shí)和資源共享的開放平臺(tái),促進(jìn)人工智能研發(fā)創(chuàng)新和合作創(chuàng)新的文化。例如,2023年10月,習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出《全球人工智能治理倡議》,歡迎各國政府、國際組織、企業(yè)、科研院校、民間機(jī)構(gòu)和公民個(gè)人等各主體秉持共商共建共享的理念,協(xié)力共同促進(jìn)人工智能治理。
北京通用人工智能研究院(Beijing Institute for General Artificial Intelligence,簡稱BIGAI)是在北京市委市政府的指導(dǎo)和支持下,由北京市科委推動(dòng)成立的非營利性世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)圖片
與此同時(shí),在強(qiáng)化人工智能安全治理過程中,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向成為各國對(duì)人工智能的普遍治理路徑,歐盟也就《人工智能法案》達(dá)成協(xié)議。在2023年底舉辦的首屆全球人工智能安全峰會(huì)上,包括中國、美國、英國在內(nèi)的28個(gè)國家及歐盟共同簽署旨在推動(dòng)人工智能全球治理的《布萊奇利宣言》,針對(duì)人工智能的治理體系具備雛形。
人工智能治理需要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)主體“放大鏡”作用,成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)催化劑和加速器。
人工智能大模型成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力引擎,已經(jīng)初步顯現(xiàn)出對(duì)各行各業(yè)的顛覆式影響,有利于釋放生產(chǎn)力的發(fā)展?jié)摿,助力產(chǎn)業(yè)主體充分發(fā)揮“放大鏡”的倍增、疊加作用。2024年將是人工智能技術(shù)落地產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的關(guān)鍵年,以大模型為代表的生成式人工智能技術(shù)發(fā)展迅猛,加速賦能千行百業(yè)。
在人工智能領(lǐng)域,構(gòu)建越來越大的模型并不一定是最終目標(biāo),將人工智能技術(shù)轉(zhuǎn)化為具體的、可行的解決方案和產(chǎn)品,對(duì)于推動(dòng)人工智能行業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值至關(guān)重要。智能涌現(xiàn)帶來的新技術(shù)商業(yè)模型、新的智能組織和技術(shù)架構(gòu),或許僅是人工智能技術(shù)落地應(yīng)用的冰山一角。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化增強(qiáng)動(dòng)力的攻關(guān)時(shí)期,這就迫切需要產(chǎn)業(yè)主體發(fā)揮人工智能重大創(chuàng)新的助力作用。
人工智能治理需要發(fā)揮監(jiān)管機(jī)制“顯微鏡”作用,確保AI安全透明和可解釋性。
人工智能治理需要確保人工智能系統(tǒng)透明、公平、可解釋,通過發(fā)揮監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“顯微鏡”作用,可以將緊迫的問題深入研究,厘清其中緣由,并快速進(jìn)行解決。監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要關(guān)注人工智能系統(tǒng)的目標(biāo)、方法、數(shù)據(jù)源和結(jié)果的清晰可訪問,并允許反饋和監(jiān)督機(jī)制,對(duì)利益相關(guān)者和公眾負(fù)責(zé)。
其中,可擴(kuò)展監(jiān)督、可解釋性研究、模型評(píng)估等價(jià)值對(duì)齊方式是行業(yè)的主要探索方向。例如,我國的《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》積極應(yīng)對(duì)生成式人工智能在訓(xùn)練數(shù)據(jù)、算法模型、生成內(nèi)容、個(gè)人信息權(quán)益等方面產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn);歐盟《人工智能法案》對(duì)人工智能進(jìn)行分級(jí)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年6月14日,法國斯特拉斯堡,歐洲議會(huì)全體會(huì)議上,議員們就人工智能法案進(jìn)行投票。網(wǎng)絡(luò)圖片
與此同時(shí),人工智能治理議題也正從隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、算法黑箱、模型漏洞等傳統(tǒng)技術(shù)安全議題,向應(yīng)用于生物、化學(xué)、核能、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的底層安全問題擴(kuò)展,監(jiān)管機(jī)構(gòu)要確保人工智能的參與主體,充分遵守相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),遵循適用的數(shù)據(jù)保護(hù)、隱私、安全、質(zhì)量規(guī)范以及倫理道德約束。
人工智能治理需要發(fā)揮利益相關(guān)方“多棱鏡”作用,實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前,各國政府、國際組織、學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、科技公司高度關(guān)注人工智能治理,這就需要充分發(fā)揮“多棱鏡”的作用,反映體現(xiàn)多利益相關(guān)方的核心關(guān)切。以聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇(IGF)為代表的全球人工智能多利益相關(guān)方,將推動(dòng)人工智能治理的規(guī)則與實(shí)踐探索進(jìn)一步走深向?qū)崱?/p>
多利益相關(guān)方需要具備包容性,尊重人的尊嚴(yán)、權(quán)利和多樣性,在所有的人工智能應(yīng)用程序執(zhí)行過程中,確保人工智能系統(tǒng)不會(huì)歧視、傷害或利用任何群體的特征,尊重觀點(diǎn)和價(jià)值觀的多樣性。
多利益相關(guān)方也需要努力通過實(shí)施減少能源消耗、廢物產(chǎn)生和溫室氣體排放,并促進(jìn)社會(huì)正義和人類發(fā)展的人工智能系統(tǒng),最大限度地減少人工智能系統(tǒng)對(duì)環(huán)境、社會(huì)和人類福祉的負(fù)面影響。
此外,人工智能的倫理問題是一個(gè)典型的交叉學(xué)科范疇,落到現(xiàn)實(shí)語境下要成為可執(zhí)行的治理行動(dòng),更加需要以多方參與的形式、綜合運(yùn)用各種手段,來促進(jìn)公平和可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述,人工智能快速發(fā)展勢(shì)必帶來新問題、新挑戰(zhàn)、新風(fēng)險(xiǎn),盡管如此,政府部門要看到人工智能發(fā)展的明天,充分發(fā)揮治理“望遠(yuǎn)鏡”的作用,積極前瞻性布局,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。企業(yè)要充分發(fā)揮“放大鏡”的綜合作用,加速人工智能技術(shù)研發(fā)和場(chǎng)景落地,通過新質(zhì)生產(chǎn)力造福民眾。監(jiān)管部門要更好地發(fā)揮“顯微鏡”的作用,為產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。此外,要調(diào)動(dòng)各方積極性,發(fā)揮“多棱鏡”的作用,反映多利益相關(guān)方訴求,為實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
綜上所述,人工智能的發(fā)展和治理尚無固定或者成熟模式可依,要實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合,我們需要持續(xù)秉承長期主義的理念,堅(jiān)定而審慎地開拓,致力于尋找一條符合我國國情的人工智能發(fā)展路徑。
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