今年以來，自動(dòng)駕駛成為了熱點(diǎn)議題。近日，在新京報(bào)社舉辦的“自動(dòng)駕駛?cè)绾未龠M(jìn)高質(zhì)量交通與就業(yè)”研討會(huì)上，北京交通大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、人工智能法學(xué)研究中心主任鄭飛表示，當(dāng)前我國(guó)自動(dòng)駕駛立法正當(dāng)時(shí)，需要逐步構(gòu)建完善的法規(guī)體系以適應(yīng)技術(shù)的快速發(fā)展。
鄭飛首先介紹了國(guó)外自動(dòng)駕駛立法的現(xiàn)狀：目前美國(guó)大部分州都允許自動(dòng)駕駛的測(cè)試，其中有16個(gè)州允許車內(nèi)無安全員的測(cè)試。德國(guó)和日本采取修訂道路交通法規(guī)的模式，分兩步先對(duì)L3級(jí)自動(dòng)駕駛做出規(guī)定，并在產(chǎn)業(yè)相對(duì)成熟后對(duì)L4級(jí)再次做出規(guī)定。而英國(guó)則采取了專門立法的模式，于今年5月正式通過了《自動(dòng)駕駛汽車法》。
在國(guó)內(nèi)立法方面，鄭飛表示，我國(guó)從戰(zhàn)略層面、規(guī)范層面和地方層面都有相應(yīng)的法規(guī)出臺(tái)。中央層面在汽車的準(zhǔn)入、測(cè)試應(yīng)用、上路通行以及車路云一體化等方面都有相應(yīng)的規(guī)范，但規(guī)范程度相對(duì)較低。地方層面，深圳率先出臺(tái)了智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例，而北京則采取了更為開放的自動(dòng)駕駛立法稱呼，不預(yù)設(shè)技術(shù)路線，這為未來立法留下了足夠的空間。
鄭飛指出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛立法存在層級(jí)較低、標(biāo)準(zhǔn)不夠系統(tǒng)性、各地規(guī)范之間存在沖突等問題。關(guān)于立法模式之爭(zhēng)，目前存在專門立法和法律修訂兩種路線，如英國(guó)的專門立法模式，其立法周期比較長(zhǎng)，成本高，也有相應(yīng)的機(jī)遇。而德國(guó)的法律修訂模式“小快靈”，立法成本比較低，缺點(diǎn)是難以形成體系，有可能導(dǎo)致沖突。
在他看來，現(xiàn)在對(duì)自動(dòng)駕駛立法是“正當(dāng)時(shí)”，“技術(shù)在躍進(jìn)，不論L4大模型的出現(xiàn)還是特斯拉FSD大規(guī)模的試點(diǎn)，都標(biāo)明技術(shù)已經(jīng)到了比較成熟的時(shí)期。另外政策角度方面，現(xiàn)在各地的立法可以提供充分的借鑒，從國(guó)外到國(guó)內(nèi)，從中央到地方，做系統(tǒng)性的研究可以解決這個(gè)問題。”
對(duì)于未來的自動(dòng)駕駛立法趨勢(shì)，鄭飛認(rèn)為，隨著自動(dòng)駕駛技術(shù)的不斷發(fā)展和商業(yè)化應(yīng)用的加速推進(jìn)，我國(guó)需要逐步構(gòu)建完善的法規(guī)體系以適應(yīng)這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。他建議，近期應(yīng)重點(diǎn)出臺(tái)部門規(guī)章短平快的補(bǔ)齊漏洞，構(gòu)建全生命周期的規(guī)范體系，這可能需要一個(gè)主導(dǎo)部門進(jìn)行全流程的，各個(gè)法律、規(guī)章、條例的修訂才能大規(guī)模落地。中期則可能需要制定統(tǒng)一的專門條例，遠(yuǎn)期則應(yīng)考慮上升到統(tǒng)一的立法層面。
此外，鄭飛還提到了自動(dòng)駕駛對(duì)就業(yè)的影響。在鄭飛看來，雖然自動(dòng)駕駛會(huì)減少一些傳統(tǒng)駕駛員的就業(yè)崗位，但也會(huì)創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，如測(cè)試員、裝調(diào)運(yùn)維人員等。
“有人預(yù)測(cè)未來十年通用人工智能實(shí)現(xiàn)之后，人工智能可以干90%的工作，百分之幾的人就可以滿足人工的需求，這是沒辦法的，如果我們不去做，就喪失了中美競(jìng)爭(zhēng)大背景下的國(guó)家戰(zhàn)略先機(jī)，所以必須要發(fā)展，也要相應(yīng)的制度保障這些問題�！编嶏w建議，國(guó)家在制定自動(dòng)駕駛相關(guān)法規(guī)時(shí)，應(yīng)充分考慮就業(yè)問題，并采取相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)來保障受影響群體的權(quán)益。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 羅亦丹編輯 陳莉 校對(duì) 盧茜
