“31個(gè)省市區(qū)2025年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)增速的加權(quán)平均值為5.3%。”
文 / 巴九靈
人形機(jī)器人，已經(jīng)成了各省領(lǐng)導(dǎo)的座上賓。
2月5日是春節(jié)后首個(gè)工作日，湖北省委省政府如期召開“新春第一會”。與往年不同的是，今年湖北省委書記的話筒是從機(jī)器人手里接過來的。
為了給湖北省5000多老百姓加油鼓勁，機(jī)器人還在現(xiàn)場作了一副賀聯(lián)：上聯(lián)：智領(lǐng)荊楚春潮涌 人機(jī)共繪新畫卷；下聯(lián)：勢起中部氣象宏 山河同譜振興篇；橫批：智啟新篇。
機(jī)器人亮相湖北“新春第一會” 圖源：人民網(wǎng)
不只湖北，廣東、北京等地也很關(guān)注人形機(jī)器人。同樣是2月5日，廣東省表示：宇樹科技的機(jī)器人登上央視春晚舞臺，中國已經(jīng)顯示出引領(lǐng)時(shí)代浪潮的全新氣象，廣東更應(yīng)該在百舸爭流中奮力爭先。
而在20多天前，北京市作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，（2025年北京要）重點(diǎn)培育人形機(jī)器人、商業(yè)航天、生物制造、新材料等20個(gè)未來產(chǎn)業(yè)……舉辦世界人形機(jī)器人運(yùn)動(dòng)會。
人形機(jī)器人是中國科技產(chǎn)業(yè)的一個(gè)符號。地方干部頻繁與人形機(jī)器人互動(dòng)，是在表達(dá)對科技創(chuàng)新的重視程度�？萍汲蔀榱舜蜷_全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金鑰匙”。
除了科技外，我們還可以從各省辦的“地方兩會”和“新春第一會”中看出，2025年中國經(jīng)濟(jì)的核心目標(biāo)依然是“高質(zhì)量增長”。
據(jù)粵開證券統(tǒng)計(jì)，31省份2025年目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增速的加權(quán)平均值為5.3%。
今天的文章，就來解讀下各省去年的成績單，以及分別給自己定的新年目標(biāo)，以幫助我們更好地展望2025年，普通人也有機(jī)會從中發(fā)掘出適合自身發(fā)展的城市。
基于2024年數(shù)據(jù)的發(fā)展目標(biāo)
一年之計(jì)在于春。
每年開春，各省都會制定新一年的發(fā)展目標(biāo)。今年1月中旬，各省在政府工作報(bào)告中都制定了2025年的GDP增長目標(biāo)、財(cái)政收入增長目標(biāo)、工業(yè)增加值預(yù)期目標(biāo)、社零增速目標(biāo)、物價(jià)漲幅目標(biāo)等。
除了西藏和青海，剩余29個(gè)省份均將2025年的GDP增長目標(biāo)設(shè)定在5%至6%之間。31個(gè)省市區(qū)2025年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)增速的加權(quán)平均值為5.3%。
回顧2024年初，大部分省份的2024年GDP增長目標(biāo)也設(shè)在5%至6%之間，31個(gè)省市區(qū)的加權(quán)平均值為5.4%，比2025年高0.1個(gè)百分點(diǎn)。
而從現(xiàn)實(shí)來看，過去一年，大部分省份2024年的GDP實(shí)際增速也在5%至6%之間。
由此看來，各地制定的GDP增速目標(biāo)總體是合理的。
除了GDP，地方財(cái)政收入、工業(yè)增加值、社零增速、固定資產(chǎn)投資額、進(jìn)出口增速、物價(jià)漲幅也是非常重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
廣東、云南、山西、黑龍江、吉林、海南等省份之所以2024年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不及預(yù)期，很大程度上就是因?yàn)檫@些省份2024年的“三駕馬車”（投資、消費(fèi)、出口）跑慢了。
反映到數(shù)據(jù)上，就是2024年工業(yè)增加值、社零增速、投資額增速或進(jìn)出口增速等指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。
舉幾個(gè)例子，2024年廣東固定資產(chǎn)投資額比上年下降4.5%，2024年山西省制造業(yè)增加值同比下降1.1%，2024年海南省社會消費(fèi)品零售總額比上年下降4.2%。
于是，各省在政府工作報(bào)告和“新春第一會”上都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“制造業(yè)當(dāng)家”“全力擴(kuò)大內(nèi)需”。
還有一個(gè)指標(biāo)雖然沒有統(tǒng)計(jì)出來，但現(xiàn)實(shí)影響很大，那就是“投資者和企業(yè)家的發(fā)展信心”。
如何增加他們的信心？構(gòu)建市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境是關(guān)鍵。
所以說，對地方政府而言，2025年有三大發(fā)展任務(wù)：用科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；提高民生保障，釋放消費(fèi)潛力；改善營商環(huán)境，提升投資信心。
圖源：民生宏觀團(tuán)隊(duì)
科技是第一生產(chǎn)力
在“新春第一會上”，各省一把手都強(qiáng)調(diào)“制造業(yè)當(dāng)家”，爭做科技創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
雖然每個(gè)省都在強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)振興，但每個(gè)省聚焦的產(chǎn)業(yè)板塊不盡相同。
廣東省提出，要聚焦人工智能和機(jī)器人兩大領(lǐng)域，下大決心、集中發(fā)力，著力構(gòu)筑高技術(shù)、高成長、大體量的產(chǎn)業(yè)新支柱。
同日，浙江省表示，要建立“高校+平臺+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”的結(jié)對合作機(jī)制，深入實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群（4個(gè)萬億產(chǎn)業(yè)集群、15個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群、X個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群）培育工程。
與此同時(shí)，江蘇省聲明，要緊扣“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系（5個(gè)具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，10個(gè)國內(nèi)領(lǐng)先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，10個(gè)引領(lǐng)突破的未來產(chǎn)業(yè)集群）。
“西部第一城”重慶則表示，要持續(xù)做大做強(qiáng)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系（3大萬億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、3大五千億級支柱產(chǎn)業(yè)集群、6大千億級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、18個(gè)“新星”產(chǎn)業(yè)集群）。
重慶賽力斯汽車工廠
在各省構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過程中，科技創(chuàng)新起著至關(guān)重要的作用。只有先成為科技創(chuàng)新中心，才有可能打造新時(shí)代的先進(jìn)制造業(yè)基地。
營商環(huán)境愈發(fā)重要
各省要發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”，不能僅靠政府搖旗吶喊，還要企業(yè)家和投資者的深度參與。
而要吸引企業(yè)家擴(kuò)大投資、優(yōu)化生產(chǎn)，就必須構(gòu)建一流的營商環(huán)境。
所以，在“新春第一會”上，各省都強(qiáng)調(diào)招商引資是“一把手”工程，改善營商環(huán)境是核心任務(wù)。
自2018年開始，上海每年都把優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)作“新春第一會”的主題。
今年2月5日，上海發(fā)布了優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動(dòng)方案，將“夯實(shí)營商基層基礎(chǔ)”作為單獨(dú)任務(wù)板塊列出，將對園區(qū)、街鎮(zhèn)等基層單位營商建設(shè)投入更大力量。
上海：正在建設(shè)的新地標(biāo)建筑龍鳳商廈
2月5日，河北省召集企業(yè)家代表展開座談會，現(xiàn)場研究解決實(shí)際問題。河北省強(qiáng)調(diào)，（要為企業(yè)）著力解決融資難、融資貴問題，切實(shí)緩解企業(yè)用人用工結(jié)構(gòu)性矛盾。
同一天，湖南召開了招商引資工作座談會。湖南省表示，要著力破解招商引資“內(nèi)卷式”競爭的問題，嚴(yán)格招商引資正負(fù)面清單動(dòng)態(tài)管理，健全政府招商承諾誠信履約機(jī)制。
1月14日，浙江省提出，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法（俗稱“遠(yuǎn)洋捕撈”）和趨利性執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。
消費(fèi)是第一拉動(dòng)力
好馬要配好鞍。如果說科學(xué)技術(shù)能夠把生產(chǎn)效率拉滿，那么生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，也需要有足夠深厚廣闊的消費(fèi)市場來消納。
而在國際貿(mào)易充滿不確定性的2025年，激活國內(nèi)市場才是最可靠的路徑。
所以，各省的2025年政府工作報(bào)告都把“提振消費(fèi)”列為頭號任務(wù)。
1月14日，北京市作政府工作報(bào)告表示，將優(yōu)化消費(fèi)載體，持續(xù)打造大運(yùn)河等國際消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)中關(guān)村等重點(diǎn)商圈改造升級，并加快國際消費(fèi)樞紐建設(shè)。
上海市政府2025年工作報(bào)告提出，將大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型消費(fèi)、汽車消費(fèi)、綠色消費(fèi)，加快打造以國貨潮牌為引領(lǐng)的消費(fèi)自主品牌。
廣東省政府2025年工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快廣州、深圳國際消費(fèi)中心城市和6個(gè)區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)，吸引培育消費(fèi)平臺企業(yè)，推進(jìn)智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店建設(shè)，引進(jìn)更多首店首發(fā)首秀首展。
2月5日，重慶市領(lǐng)導(dǎo)在“新春第一會”上表示，要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚成勢，擴(kuò)大國際消費(fèi)中心城市影響力和吸引力，扎實(shí)推動(dòng)文化旅游強(qiáng)市建設(shè)破題起勢。
重慶夜景
全國經(jīng)濟(jì)展望
從局部到整體，從細(xì)節(jié)到總體，是我們認(rèn)識事物的必然之路。
通過31個(gè)省市區(qū)的政府工作報(bào)告以及“新春第一會”的信息，我們或許能猜到2025年全國經(jīng)濟(jì)的整體趨勢。
以GDP增速為例，既然31個(gè)省市區(qū)2025年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)增速的加權(quán)平均值為5.3%，那么國務(wù)院就有可能把全國GDP增速目標(biāo)設(shè)在5.3%左右。
總體來說，2025年的中國經(jīng)濟(jì)形勢是充滿希望的。2024年第四季度政策端和資金端的發(fā)力，以及春節(jié)出行和消費(fèi)數(shù)據(jù)的提升（電影票房連續(xù)5天破10億元），也能增強(qiáng)我們的發(fā)展信心。
但2025年中國經(jīng)濟(jì)到底會怎么走，還要看內(nèi)需、投資和出口三駕馬車的協(xié)同性。一個(gè)月后召開的“全國兩會”，也是一個(gè)重要的觀察窗口。
本篇作者 | 饒祖分 | 責(zé)任編輯 | 徐濤
主編 | 何夢飛 | 圖源 | VCG
